Foto de grupo de los alcaldes y representantes de instituciones supramunicipales / Generalitat de Cataluña

El Gobierno, alcaldes de municipios de más de 20.000 habitantes, las diputaciones, entidades municipalistas, gestores de infraestructuras y los principales agentes sociales y económicos de toda Cataluña han suscrito hoy en Barcelona el Acuerdo para la mejora de la calidad de aire en Cataluña.

Entre los formantes se encontraban los alcaldes de Blanes, Lloret de Mar, Palafrugell, Figueres, Sant Feliu de Guixols, Girona, Salt, Banyoles, Olot y Pineda de Mar. 

Impulsado por el Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural, el acuerdo recoge el testimonio de las dos cumbres anteriores celebradas en los años 2017 y 2019, ampliando el ámbito territorial a toda Cataluña. El documento conformará la hoja de ruta para la mejora de la calidad del aire en el país, incorporándose como principio rector del nuevo Plan de mejora de la calidad del aire de Cataluña.

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El vicepresidente y consejero de Políticas Digitales y Territorio, Jordi Puigneró ha asegurado que «descarbonizar la movilidad con el impulso de un transporte más colectivo, compartido y conectado (es decir, intermodal) es hoy una de las políticas más eficaces para mejorar la calidad del aire». Desde la vicepresidencia, «el tren es la herramienta de transporte colectivo más importante que tenemos para conectar, vertebrar el territorio y descarbonizar el país».

La consejera de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural, Teresa Jordà, ha destacado la ambición de un «acuerdo de país que ampliará las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) a todos los municipios de más de 20.000 habitantes antes de 2025».

En este sentido, ha explicado que «estableceremos directrices comunes de las Zonas de Bajas Emisiones en todo el país para que la ciudadanía pueda entender qué quieren decir estas zonas, independientemente de criterios específicos de cada municipio». Por último, Jordà ha remarcado que este despliegue «velará por no dejar a nadie atrás, ya que ésta debe ser una transición justa».

Extender las ZBE

De acuerdo con la normativa estatal, los municipios de más de 50.000 habitantes deben establecer Zonas de Bajas Emisiones (ZBE), una obligación que también aplica a los municipios de más de 20.000 habitantes donde se superan los valores límite de calidad del aire regulados. No obstante, la voluntad es crear las ZBE independiente de la calidad del aire.

Hoy, las partes firmantes han acordado dar un paso adelante y asumir el compromiso de trabajar para implementar ZBE en todos los municipios catalanes de más de 20.000 habitantes antes de terminar el año 2025, con un modelo general común adaptable a las diferentes realidades territoriales, sociales y ambientales de los municipios.

En concreto, antes de terminar el primer semestre del año 2023 se definirá el ámbito de aplicación de las ZBE para los municipios de más de 50.000 habitantes. Para el resto, será antes de que finalice el primer semestre del año 2024.

Seguidamente, se establecerá y se dará a conocer el cronograma de implementación previsto, que podrá ser gradual, contemplando en un primer estadio las situaciones de episodio ambiental de contaminación atmosférica, y previendo períodos específicos y transitorios de adaptación a las restricciones. También se definirán medidas complementarias, características, gestión y comunicación de las ZBE.

Generalitat de Cataluña

6 millones del Fondo Climático

En este sentido, la consejera Jordà ha anunciado que «abriremos líneas de ayudas por un importe total de 6 millones de euros hasta el año 2025, para apoyar a los municipios en la definición del proyecto y la ejecución de las Zonas de Bajas Emisiones» y, que «ya este año 2022, lanzaremos en las próximas semanas una primera convocatoria de 4,5 millones de euros». Estos importes provendrán del Fondo Climático, que se nutre con la mitad de los ingresos obtenidos con el impuesto sobre las emisiones de CO2 de los vehículos de tracción mecánica.

Reducir un 15% las emisiones

Los firmantes se han comprometido a reducir, como mínimo, un 15% las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y partículas en suspensión (PM) generadas en el año 2025, tomando como referencia el año 2019. Para realizar esto, llevarán a cabo las acciones estructurales necesarias para acelerar la mejora de la calidad del aire y tender, progresivamente, a alcanzar los niveles que recomienda la OMS.

Además, darán continuidad a las estrategias coordinadas de información, sensibilización y educación ambiental para implicar a la ciudadanía y la industria para que se convierta en un agente activo y comprometido en la modificación de los hábitos que tienen incidencia en la calidad del aire y en su salud, apoyarán la investigación para el conocimiento de las causas y el comportamiento de la contaminación atmosférica en Cataluña, así como su impacto sobre la salud, y adecuarán las planificaciones y normativas al acuerdo.

Marco común en episodios de contaminación

El Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural también se ha comprometido a revisar, antes de finales de 2023, el Protocolo de actuación frente a episodios ambientales de contaminación, actualmente vigente en la Zona de Protección Especial del Ambiente Atmosférico de la conurbación de Barcelona, ​​para extender su aplicación a todo el territorio catalán, y para unificar la gestión de todos los contaminantes atmosféricos en caso de altos niveles de contaminación.

Además, regulará una mejora continua de las herramientas de evaluación de la calidad del aire, renovando y ampliando un 5% los medidores de la Red de Vigilancia y Previsión de la Contaminación Atmosférica (XVPCA) para disponer de mayor conocimiento sobre los niveles de calidad del aire en Cataluña. Otros compromisos son mejorar la modelización o ampliar el pronóstico de calidad del aire a otros contaminantes y la información pública relativa a las mediciones de contaminantes.

Creación de la Mesa de Calidad del Aire de Cataluña

Para hacer efectivos los compromisos, las partes han acordado diversos ámbitos de acción, que se regularán en un marco de trabajo común consensuado a través de la Mesa de Calidad del Aire de Cataluña. Este espacio de gobernanza y debate incluirá a todos los agentes que se han adherido al acuerdo y otros que se considere conveniente, sin eliminar el resto de Tablas existentes que abordan singularidades concretas del territorio.

La Mesa de Calidad del Aire de Cataluña facilitará la adopción y la coordinación de las acciones que deben aplicarse para mejorar progresivamente la calidad del aire, como posibles mecanismos de fiscalidad ambiental, instrumentos y plataformas de información y comunicación compartidas, o la aplicabilidad de medidas conjuntas.

Movilidad sostenible, saludable y segura

El transporte terrestre, a todos los efectos, aporta más del 80% de los óxidos de nitrógeno (NOx) que están presentes en áreas urbanas. Además este contaminante es un precursor necesario para la formación del ozono troposférico (O3), contaminante secundario que se detecta en las zonas rurales del país.

Por eso es necesario acelerar la planificación de la movilidad sostenible, la territorial y la urbanística, como herramienta preventiva, potenciar los modos de movilidad saludable y el transporte público colectivo, racionalizar el uso del vehículo privado motorizado, fomentar la renovación del parque de vehículos, y coordinar la distribución de mercancías.

Se establecerán medidas como la promoción de una velocidad máxima de 30 km/h en zonas urbanas donde convivan de forma habitual en un mismo espacio las personas y los vehículos; implementar sistemas de gestión de velocidad variable en ámbitos interurbanos y accesos a grandes ciudades, así como sistemas de señalización inteligente en tiempo real; o limitar la velocidad de circulación a 80 km/h en episodios de contaminación en aquellas vías que dispongan de gestión de velocidad variable.

Corresponsabilización e implicación

Los agentes sociales y económicos que han participado en el acuerdo se han comprometido a promover acuerdos voluntarios con los sectores industriales y logísticos para intensificar la mejora ambiental continúa más allá de los requerimientos normativos que deban cumplirse, optimizar los planes de vigilancia de la calidad del aire, promover la redacción e implementación de Planes de Desplazamiento de Empresa (PDE) que incluyan medidas que prioricen la reducción de emisiones de contaminantes, y trabajar para favorecer unos patrones de movilidad más sostenibles en los centros de actividad que son generadores de movilidad laboral.

En el mismo sentido, se introducirán criterios ambientales en la gestión de flotas privadas, se avanzará hacia la despresencialización parcial de aquellas actividades laborales que lo permitan, favoreciendo el teletrabajo, la sustitución de reuniones presenciales por videoconferencias y la flexibilización horaria para a las personas trabajadoras; se promoverá la desconcentración de la movilidad en las horas punta, repartiéndola hacia las franjas horarias con mayor sobrante de capacidad del transporte público, y se potenciará la digitalización de las empresas, que permita optimizar procesos y reducir desplazamientos innecesarios, entre otros. otras medidas.

Por su parte, las autoridades portuarias y aeroportuarias impulsarán acciones relativas a la mejora de la calidad del aire como impulsar la electrificación de las instalaciones y nuevos combustibles alternativos o mejorar la eficiencia de las operaciones.